辛哥的超值清單

上海浦東“改革組合拳”讓企業少跑路百姓少跑腿

為深入推進自貿區建設，突出制度創新、系統集成，圍繞進一步優化營商環境靜電抽油煙機靜電除煙機，提升審批服務的質量和水平，上海浦東新區1月2日推出“四個集中一次辦成”改革組合拳，讓企業少跑路、百姓少跑腿。

這“四個集中”分別為：一是推進所有部門審批處室向行政服務中心集中；二是所有市場準入審批事項向“單窗通辦”集中；三是所有投資建設審批事項向“單一窗口”集中；四是重點區域建設項目集中驗收。其中“重點區域建設項目集中驗收”已在2017年12月25日啟動實施。

浦東新區區政府辦公室副主任蔣紅軍介紹，本次改革浦東新區政府19傢行政審批機關的審批職能已全部進駐行政服務中心，新區401項審批事項中，除64項審批事項可以為群眾在街鎮社區事務受理中心、基層單位或是現場提供就近服務外，337項審批全部集中到行政服務中心。通過這次改革，希望各政府部門的註意力放在事中事後監管上，改掉原來重審批輕監管的習慣。

與此同時，實現所有企業市場準入審批事項向“單窗通辦”集中，以“一次辦成”為目標，打造“綜合受理”、“分類審批”、“一口發證”的新型政務服務模式。目前，區級事權的16個部門104項企業市場準入事項全部納入“單窗通辦”，實行全覆蓋運行。“在這一過程中，一是堅持問題導向。從解決企業群眾反映強烈的辦事慢、辦事繁、辦事難等問題出發，打破各部門窗口業務受理的專業性壁壘。二是堅持社會感受度導向。以系統對接、信息互聯、數據共享、服務集成為手段，充分運用互聯網技術，最終實現“好辦事、不添堵”。三是堅持線上線下融合發展導向。參照新區網上政務大廳“單一窗口”、“綜合集成”理念，改革線下政務服務大廳多入口、分散化模式，通過在中心設立綜合窗口，推動新區線上線下政務服務融合發展。四是堅持樹立‘店小二’服務理念導向。以提升企業滿意度為目標，通過創新服務模式，深度對接企業需求，提供零距離、心貼心的優質服務。”蔣紅軍說。

記者在上海市浦東新區行政服務中心看到，“單窗通辦”實現瞭“三個通”。一是“一窗通”，設立45個綜合窗口，廚房油煙處理其中40個收件窗口，5個發證窗口，同一窗口可辦理16個委辦局的104項事項。實現瞭由原來的以各審批部門窗口服務為主向以綜合窗口服務為主，部門專業窗口服務為輔的轉變。二是“一網通”，實現新區網上政務大廳與實體大廳線上線下的融合，單窗通辦業務系統與各審批部門業務系統的融合，以及政務服務與支付寶、微信等移動終端智能服務的融合。三是“一次通”，操作流程標準化，實現收件、受理、審批、決定、發證全流程的閉環操作，確保一次辦成。

蔣紅軍透露，下一步，浦東將在做強做實“單窗通辦”平臺的基礎上，通過國傢和市級部門的授權或委托，逐步承接國傢和市級部門的事項受理和辦理，使企業辦事獲得更好的體驗。在線上，以信息化建設為支撐，加大國傢、市、區三級企業市場準入“一網受理”力度，繼續完善“企業開業地圖”服務功能，營造更為友好的企業辦事營商環境。

所有投資建設審批事項向“單一窗口”集中，同樣以“一次辦成”為目標，改變以前建設審批事項按部門設置的窗口服務方式，建立投資建設審批“單一窗口”服務工作機制。記者瞭解到，具體做法一是將建設項目前期流程劃分為方案審批和施工許可兩個階段，由規土、建交兩個部門分別組織，進一步細分為方案審批、施工圖聯審、施工許可三個環節，每個環節打包成一件事。二是在每一個環節，企業向行政服務中心“單一窗口”申報材料，一網受理，一口收件，由牽頭部門負責組織實施，政府部門內部流轉，依托信息平臺實施協同審批，審批結果通過單一窗口反饋給企業，實現一次辦成。目前，在行政服務中心已設置瞭投資建設審批綜合受理窗口，集中瞭4個審批部門約10個行業條線的84項投資建設審批事項。下一步將把這些審批事項按照三個環節進行組合，設定操作流程和工作機制，於1月20日正式實施“單一窗口”服務模式。（光明融媒記者顏維琦）

[責任編輯:徐皓]512F59CA568BB2D0